以下是2001 - 2012年北达科他州公共服务专员的联邦能源监管委员会成员的Tony Clark的贡献文章,于2001 - 2012年,现在是Wilkinson Barker Knauer律师事务所的高级顾问。
随着联邦能源监管委员会(Federal Energy Regulatory Commission)领导层换届,该机构的5名委员也重新满员,电力行业观察人士开始关注2021年的监管水晶球。尽早确定正确的基调将向市场和利益相关者发出重要信号。
在任何组织过渡期间,发布了几个早期的胜利可能是为正在进行成功的基础的关键。FERC应该能够倾向于一些当前的行业趋势,将针头呈积极的方向,同时还借鉴了原子能机构自己的历史,以避免陷入困境的斗争倡议。
在过去汲取的教训中:在实现联邦国家能源政策生态系统的长期变化方面,合作和灵活性比对抗和任务更好。以2000年代初期的标准市场设计(SMD)斗争,例如,几年后推动。两者都是从雄心勃勃的魅力愿景,通过自上而下,联邦政府统治着雄心勃勃的电力业务。
在SMD的案例中,面对州、地区和国会压倒性的反对,委员会最终做出了让步。在Order 1000的例子中,其结果是形成了一种迷宫般的规则,充其量也就是以巨大的制度代价换来的有限成就;在最坏的情况下,还会阻碍它试图推动的那种项目的发展。在这两种情况下,FERC都花费了政治资本,却收获甚微——同时在州政府同僚中播下不信任的种子,FERC需要完成积极的改革。
幸运的是,FERC不需要采取对抗的道路。FERC应该能够找到共同点的一个领域与支持在西部和东南部出现的创造性自下而上的批发市场改革努力。既没有地区都没有收到全部RTO批发市场,因为这一点是对熟悉他们演变的历史背景的人可以理解的原因。但最近,西方已经看到了能源不平衡市场的扩张。在东南部,一个叫做东南能源交换市场的新市场建设被出现为更好地将可再生能源整合在整个地区,同时为客户提供增加的规模和纳税国家政策和规划特权。
通过促进这些努力,FERC可能能够实现导致地区量身定制和消费者聚焦的举措的向前势头。然而,为了选择对抗的道路,无论是通过沉重的介入还是直接拒绝这些渐进的努力,有利于自己更加宏伟,一定体地适合所有市场设计,它将具有与SMD相同的结果并订购1000个失火。
FERC可以达成共识的另一个地方是传输政策。人们普遍认为,大多数未来的电网方案包括输电扩展。如果没有它,很难看到电网规模的可再生能源取得成功。FERC有很多工具来鼓励输电投资。资本支持性ROE,合理化的ROE激励政策,成本回收和成本分配的明确规则,以及改进的许可确定性,这些都是可以通过与各州协作实现的政策目标。与此同时,FERC将需要无视那些敦促采取对抗措施的人的警告,比如重新启用1000号命令,以实施更繁重的法规、州优先和命令。
西部和东南市场的发展和传输扩展不是唯一的高调电力问题将会监督。该国东部能力市场地区一直在动荡待了几年,茶叶向委员会寻求寻求各国将其能源政策目标纳入FERC管辖区的方法。如果这个新方向向电路板上的状态发出了灵活性的开放性,它可能会导致ERA对FERC的重要成就。但是,如果这种灵活性仅扩展到东部能力市场中运营的各国,同时对其他地区施加了煽动性的愿景,那么我们不应该感到惊讶,如果争端和各国重新出现。
具体,可实现的胜利在掌握中,但只有在FERC学习过去的教训时。合作是关键。当涉及区域市场和传输投资时,FERC应与各州合作,认识到区域化不是一定规模的全部拟合,并支持促进增加规模的创造性解决方案,并提供客户的利益。

