以下是由Calpine公司负责政府和监管事务的高级副总裁Steven Schleimer撰写的文章。
在他对11月19日的同意情况下，联邦能源监管委员会关于与ISO新英格兰的竞争力拍卖有关的竞选政策资源（CASPR）建筑（Docket Er18-619-001），主席Richard Glick问题需要一个最低报价规则（MOPR）以及“投资者信心”的概念是否应该是FERC的决策问题的“Lodestar”。无论对任何特定市场机制的辩论如何发挥作用，投资者当然是基于他们可以恢复其资本的预期（包括充分回报）来构思投资。关键市场设计问题是投资者或率保护者是否应承担投资选择声音的风险。
当投资者对市场规则有信心时，他们愿意投入大量风险资本。在过去的十年里，超过1000亿美元的私人资本流入了德克萨斯州、PJM和新英格兰，导致了超过7000万千瓦的新产能。这种风险投资服务于可靠性和低成本的双重追求，而这正是MOPR规则所要保护的。
竞争市场已经证明了他们在满足成本和可靠性目标方面的有效性，但现在有些国家渴望包括额外的属性 - 例如环境绩效或经济发展 - 在他们的首选资源选择标准中。国家监管机构对修订RTO关税的经常艰巨的过程变得不耐烦，而立法者则渴望通过直接采购可再生资源来追求政策目标。目前的趋势是朝向低空或零风险投资机会，主要是通过国家任务合约，将投资者的投资决定从投资者转移到比亚塔。
在现有的市场结构之上采用命令和控制的方式，削弱了投资者配置风险资本的信心。因此,如果资本不能自由流动由于缺乏“投资者信心,”有人会专门决定选择新资源,他们补偿的方式(例如,长期合同或传统cost-of-service),以及如何弥补现有资产所需的可靠性。
维持有竞争力的批发市场的完整性仍应是公共政策的首要目标，各州通常表示，它们不希望回到中央计划和采购模式。尽管如此，他们也不希望消费者承担公共政策资源的全部成本，除了必须为市场所需的容量买单。随着拜登政府政策的实施，重组后的FERC开始工作，我们相信，新的委员会很可能会重新审查当前的公共事务部机制的结构，以试图解决这个问题。
在这种情况下，政策制定者最终将面临一个根本性的选择:
我们是否将走向一个由中央采购主导、资产所有者有保证的回报、纳税人承担100%风险的世界?还是继续依赖市场政策，诱使投资者自行配置资本?
回答这些问题正在变得越来越紧迫。许多分析，如最近发表的“马萨诸塞州2050个脱碳路线图，“突出了不争的事实，即及时和有意义的脱碳必须在运输和建筑物领域中包含”深电气化“。这将不可避免地推动电力需求的巨大增长，并需要前所未有的新一代投资。
与此同时，我们还需要保留甚至扩大现有的公司资源能力以维持可靠性。例如，我们最近在加利福尼亚州看到的，市场信号被国家任务采购削弱，投资者支持部署风险资本以维持现有资产，以及退休的众多工厂，导致不幸的可靠性结果。
挑战是我们如何赔偿必要的资源，认识到他们的传统能源市场收入将随着零边缘成本的可再生能源而随着时间的推移流离失所。我们不相信吹嘘市场回到中央规划应该是任何人的目标。但是如何与国家授权的竞争性批发市场共存，市场外采购会破坏价格信号和投资者对公平赔偿的希望？
我们坚信，经济 - 与真正竞争力的电力市场配对的经济碳价格是提供具有成本效益的电力可靠性和脱碳的必要组合的正确方法。我们对中期持续乐观态度，这是可能的 - 虽然我们当然认识到更多的指挥和控制决策可能是电信市场持续演变中的主要特征。
在我们行业的这种戏剧性变化的时期，我们可以实现鉴于国家专用“公共政策”采购的增长，以实现市场的利益，以实现市场的平衡？我们认为我们可以 - 可以避免全面的中央规划。它必须是一个州在资源选择中有一个真正的发言权，但同样重要的是，市场政策确保对支持可靠性所需的资产进行非歧视性赔偿。这必须通过耐用的足够耐用的市场机制来实现，该机制为Calpine等公司提供“投资者信心”，这准备在我们认为市场景观的风险下部署资本，因为为我们提供了赚取公平回报的机会。
