亚利桑那州摊牌:立法者面临监管机构在零排放指令上的斗争

备受争议的亚利桑那州立法提案将对该州民选的公用事业管理者的权力施加限制，并使他们最近开创性的零排放指令违宪。

参议院账单1175.表达了一些立法者长期以来对当选的亚利桑那公司委员会(ACC)越权的担忧，利益相关者同意。但美国能源委员会11月批准的能源法规草案加剧了这些担忧，该草案包括到2050年该州电力设施实现零排放的要求，一些人认为这是试图扭转2018年的失败127号提案到2030年可再生能源占50%。

立法者正在追随共和党州长道格·杜西的脚步，试图修改亚利桑那州法律，阻止ACC利用宪法赋予的权力来制定“关键的能源生产”政策。

“我希望看到公司委员会制定利率，立法机构制定能源政策，我希望这次会议能解决这个问题。”Ducey告诉亚利桑那州的商会1月15日。

ACC的投票结果是4比111月13日批准其规则草案。三个共和党人和一个民主党投票赞成，只有共和党专员Justin Olson投票反对。但对SB 1175的辩论很高，党派高度偏袒，而对手认为其成立在很大程度上是11月投票的努力。

立法“似乎是关于干净的能源规则，而不是宪法问题，因为它恰好追溯到6月30日，就beplay客户端登录在ACC工作人员在7月份提出了规则之前，”赫斯滕·埃尔斯滕·埃尔特尔（Kirsten Engel）表示，他是对立法的反对来说。“我并没有被共和党条例草案支持者的宪法论点印象深刻，这似乎真的关于反对清洁能源规则。”beplay客户端登录

2050年的任务可以增长亚利桑那州的经济和工作，但SB 1175的支持者则表示规则可以提高电费。然而，有关法案的辩论主要集中在对宪法的解释上，双方都承认，经过长期的法律斗争后，亚利桑那州最高法院可能会做出最终决定。

为什么亚利桑那州?为什么是现在?

在美国，只有11个州，包括亚利桑那州，选举监管机构和独立委员会，如acc，根据Balletopedia。和新墨西哥的2020宪法修正案将把委员会转移到2022年后的州长任命。剩下的39个国家监管机构由总督或立法机关任命。

ACC在宪法上的独立性使其能够推动多种活动能源倡议。这2006年可再生能源标准和关税(REST)规定，到2025年，每家受监管的公用事业公司每年能源销售的15%来自合格的可再生资源，这导致了一个里程碑式的法律挑战。

那么目前，这是一个根本的问题是对亚利桑那州的监管公用事业实施的强调授权在委托机构下降。诉讼休息于2011年由亚利桑那州上诉法院定居'米勒v。ACC决定该机构的结论是，ACC“根据亚利桑那州宪法制定税率的权力”允许批准REST规则。

ACC对REST规则的更新(摘要ru - 00000 - 18 - 0284)在米勒案的裁决下行使了ACC的权力，拥护者说。规则将要求受监管的公用事业公司减少温室气体排放到2032年比2016-2018年水平低50%，到2050年达到100%。它还要求受监管的公用事业公司在2030年前提高能源效率，满足2020年峰值需求的35%。

“研究显示新的能源规则对于商业，工作和清理我们的空气有益，“罗斯法集团高级合作伙伴和联合创始人法院富裕，富国共和党院名代表可再生能源部门公司。”国家和国际企业希望在干净的地方找到地方能源和我们的领导者正在亚利桑那州以竞争为那些机会。“

这新草案规则草案上市还不到两个月的时候SB 1175.(和他的同伴2248年法案）在1月份介绍。他们将修改亚利桑那州法律，以防止追溯到2020年6月30日的ACC，通过表达立法授权的“关键”一代“的”批判性“一代”追溯或执行“政策决定或规则”。“

能源是“确保公众健康和安全的必要条件”账单州。但是议案反对者说，他们的语言更多的是针对目前摆在立法者面前的ACC宪法权力的具体问题，而不是能源。

立法者之前的问题

辩论基本上围绕了2020年度最高法院决定是否违反了关于2011米勒决定所设立的能源政策的关于ACC授权的假设。

亚利桑那州最高法院7月31日约翰逊公用事业公司诉ACC亚利桑那州案的判决是关于ACC的权威，但不是能源政策。法院决定有必要和适用于ACC任命约翰逊公用事业的临时经理，以保护公用事业的客户免受发现的管理不善。

宪法上，ACC的批量授权局尚未争议。监管机构还有一个更复杂的“允许”权威，允许一些，但不是全部，行动，约翰逊决定。但既不是权威性“剥离其警察局立法机构，以保护公众的健康，安全和福利”在能源政策或其他事项上，它补充说。

2050年授权的反对者希望约翰逊取代米勒，作为ACC权威的先例。Johnson "对欧盟委员会制定拟议规则的权力提出质疑"，因其裁决令Miller案裁决中的结论受到质疑，专员Justin Olson在信中写道他的1月22日诉讼申请，反对拟议的能源规则。

目前的最高法院司法克林特·博里克是亚利桑那州的金水研究所诉讼副总统，在其不成功的米勒挑战期间。在约翰逊的决定中，他同意“大多数人对委员会的分析，委员会的大量分析”，而是关于决定的其他部分，关于ACC允许权威的“过于膨胀”。

戈德华特研究所国家诉讼主任约翰·里奇在1月27日参议院委员会听证会上对参议院法案1175说，这一部分异议为取代米勒成为管理先例打开了大门。里奇说，通过对ACC权威的不同视角，Johnson提出的法案呼吁在ACC许可的权力下，对能源规则更“恰当地行使立法机关的警察权力”。

亚利桑那州的宪法他同意，允许乘以乘以。但是，如果“委员会规则与大量裁定无关的立法规约之间存在冲突，则规定普遍存在。”

但亚利桑那州的最高法院没有在约翰逊说，能源授权在于纳克斯制作权威，西部资源倡导者（WRA）亚利桑那州政府事务经理秋季约翰逊他在参议院作证时说。

acc的“允许权威被立法机构委托给它，而是由宪法赋予的，”她补充道。

她说，如果能源政策与立法机构的能源政策存在冲突，并且在立法机构对公众健康和安全的警察权力范围内，议员们只能采取行动推翻拟议的能源政策。她补充说，这里的情况并非如此。

撇开立法者的权威，伴侣票据仍然通过立法机构工作。

SB 1175由参议院自然资源，能源和水委委员会批准1月27日，但正在举行参议院规则委员会的进一步辩论。HB 2248由房屋自然资源，能源和水委员会通过1月26日。2月1日暂时推迟了房子规则委员会律师普雷明发现了立法“宪法怀疑”。

他同意，约翰逊决策发现“立法机构在能源政策冲突中保护健康和安全，”但它没有委托的“毯子禁止”。尽管弗莱明的论点，但房屋规则委员会于2月9日将该法案汇到地板上，它可能会在2月10日尽快出现辩论。

法案的宪法和参议院无所作为的问题留下了疑问的未来。但如果房子批准它和参议院行动，它将消除零碳授权并威胁到ACC的权威。

结果

如果支持者没有找到弗莱明的结论的方式，那么结果可能是立法被丢弃或不通过，利益相关者承认。

WRA的约翰逊表示，共和党在参众两院仅以两票的优势占据多数，共和党内部在2019冠状病毒病和2020年总统选举结果的认证问题上存在分歧。如果民主党人保持团结，如果温和的亲商共和党人决定支持ACC的提议，这些法案可能会失败。

在账单通过两个房屋委员会迅速移动之后的高可能性现在只有50-50，倡导者和对手同意。“我们希望，因为提案是对亚利桑那州的经济不利，但我们为最糟糕的准备，“先进的能源经济政策校长的谢尔比师。”初步迹象该州长Ducey将签署它。“

但恩格尔说，州长“应该考虑一下亚利桑那州能从清洁能源中获得什么”。beplay客户端登录“当他看到企业意识到这项法案可能会阻止投资时，他可能就不会那么热衷于签署它了。”

亚利桑那州电力公司实现零碳要求的下一步是一位行政法法官提出的能源法规的最终版本。如果该委员会批准，司法部长和/或国务卿的正式证明将需要60天到120天。

如果立法通过，法案支持者将使用它来挑战法院的规则的宪法，双方的利益攸关方同意。但是，如果新的ACC椅子Lea Marquez Peterson希望避免争夺战斗，它在委员会内部的委员会程序中不致电最终委员会投票。在这种情况下，规则将在120天后过期。

Marquez Peterson.投票草稿规则草案当时她得到了即将离任的共和党委员罗伯特·伯恩斯和博伊德·邓恩的支持。但现在她是决定性的一票，因为共和党人奥尔森和吉姆·奥康纳反对新规则，而民主党人桑德拉·肯尼迪和安娜·托瓦尔支持新规则。

“我提出了零碳排放授权，因为我们很重要，我们是技术中立，而不是选择获奖者或输家，并专注于排放，”她说。“我支持州长缺乏，但我们有宪法权威，以便像往常一样继续业务，并将能源规则前进。”

没有人喜欢昂贵、耗时的法律挑战，“但最高法院可能是澄清问题的最佳途径，”她补充说。“我想确保我们没有违反法律。”

前ACC主席Kristin Mayes说，ACC“是政府的一个独立分支”。她也面临着来自2006年可再生能源标准反对者的类似压力，并在法庭上赢得了Miller的判决。“委员会应该继续自己的工作，完成规则，无视违宪的立法，让别人去起诉。”

专员奥尔森不同意。

他说，能源规则不应该前进。“亚利桑那州选民大声讲话，显然是2018年投票的68.6％拒绝通过[2030]授权，可再生能源50％在我们的公用事业中，因为关于提升率的担忧。我相信政府有限，如果立法机关的一些人同意这些规则推翻了选民的意愿，我不会感到惊讶，“他说。

他补充说，去年的约翰逊裁决使其清除最高法院“对委员会的角色有更窄的观点”，“他补充说。“我不会假设预测，但约翰逊的信息很清楚，选民的意志是另一个关键因素。”

目前的立法已被放缓，但更多的账单即将推出，可能会阻碍ACC拟议的规则，不公平地劣势清洁资源，或强加不合理的罚款在委员会，包装材料的约翰逊说。“这种‘千刀万剐’的做法似乎是在恐吓委员会，它能否奏效是现在的问题。”

奥尔森委员会答复的担忧不令人恐吓。“这是对委员会最近努力扩大其超出其宪法权威的努力的适当检查。众议院和参议院互相检查，他们检查州长，并检查他们所有人。这就是大部分公众政策应该完成。“

但主席马尔克斯·彼得森(Marquez Peterson)似乎决心继续实施新规则。

她表示，似乎“今年对ACC权威的关注更多了。”“我担心它可能会给潜在投资者或行业团体带来不确定性，但亚利桑那州仍在拥抱创新，委员会仍在一如既往地推进能源规则的业务。”