以下是塞拉俱乐部环境法项目战略研究与发展高级顾问杰里米·费舍尔的一篇贡献文章
农村电力合作社在美国电力行业占有独特的地位。在1936年《农村电气化法》(REA)的授权下，成立非营利性电力合作社是上一个新政的持久遗产。不幸的是，联邦政府对这些合作社的支持没有跟上时代的步伐农村公用事业公司持有不成比例的不经济的煤炭在美国。
记住这一点,我们把提议放在桌上使用联邦资金来缓解在合作社从化石燃料转向清洁能源和煤炭社区向农村经济注入125亿美元的清洁能源美元,额外的25亿美元的工厂和煤矿社区。beplay客户端登录
如今，地方配电合作社，规模从数百名客户到数十万，服务于美国大部分大约13％的人。大多数配送合作社采购能源，传输服务，往往其他能源服务一代和传输合作社(戈)。这些g&t本身都是非营利性组织，属于合作公用事业公司。
合作社为农村居民、工业和农场服务，这是下一个成熟的地方beplay客户端登录清洁能源经济作物。超过90％的持续贫困县由农村合作社提供服务，这些地区更有可能经历高能源负担，这意味着家庭收入的更大比例花在了电力上。
合作社落后的其他公用事业提供商在煤炭过渡到清洁能源beplay客户端登录
近四分之一的所有能源为农村电力合作社源于煤炭，而合作社滞后于相对于其他公用事业的清洁能源取代煤炭。beplay客户端登录
这种缓慢的过渡步伐意味着农村合作社受到更高的能源成本的影响。合作社在47个州为客户服务;2019年，合作社的平均能源成本高于其中39个国家的投资者所有公用事业（IOS）（来自EIA表格861,2019）。在这些州，能源比借据要贵23%。
那么，是什么阻止了农村合作社在清洁能源转型中竞争呢?beplay客户端登录
感知 - 与现实 - 真正的工作是有利的。即使是低成本能源的承诺，今天在未来的潜在工作中取代了一份工作是一个艰难的卖出。没有明确的过渡援助手段，煤炭社区成为美国的另一部分。
无法为风能和太阳能提供关键的税收抵免。虽然盈利性的借据和私人开发商通常可以找到清洁能源税收抵免的用途，但非营利的合作社却并非如此。beplay客户端登录
来自燃煤电厂的巨大债务负担。燃煤电厂价格昂贵，除了昂贵的污染控制，还需要持续不断的新资本投资来维持它们的运行。与欠条一样，合作社也面临持有的风险困煤炭资产，煤炭厂的“账面价值”大于其市场价值。“账面价值”是资产资本成本的未展望部分。在粗略的条件下，它可以被认为是尚未在抵押贷款中尚未支付的本金。而且像房子一样，当要支付的校长金额大于资产到市场的价值时，资产的所有者遇到了麻烦。在住房术语中，它可能被称为水下的抵押贷款。但与IOS不同，那些煤炭厂可能是G＆T债务的抵押品，讽刺意味着使他们退出贷方的风险。
所有三个问题都需要解决，以便首先将社区进行有效的过渡。
如今，35名农村G＆TS - 服务近1000万住宅客户 - 92种不同植物中的25 GW煤炭。我们估计G＆T在未展望的煤炭厂余额中的15美元至170亿美元之间。
(为什么只是估计?因为在合作社与其他公用事业不同的另一个领域，合作社没有统一的报告标准。有些公司出具详细的年度报告和经审计的财务报表，有些公司向美国证券交易委员会(SEC)报告，有些公司几乎不提供任何公开记录。在这种特殊情况下，成员所有的合作社有时几乎不可能被其本身的成员所渗透。)
这意味着公用事业公司代表了这些电站的持有价值书。但是，虽然这些植物仍然向该实用程序提供服务，但许多人是不经济的（即，他们的客户对煤炭支付更多，而不是替代能源），并且少于或没有市场价值。
改变等式：提案
那么，我们如何帮助农村的g&t克服债务负担，加快向清洁能源的过渡，并确保这种过渡能够支持因工厂停产而受到影响的社区?在这里，我们提出了一项关于农村能源救济的建议，这个计划可以与政府现有的农村基础设施计划。
已经管理农村电力合作社贷款和赠款的美国农业部，将制定一种新的赠款或可免除贷款类别，并制定指导方针和里程碑，以确保公用事业部门负责任地使用这些资金。
我们的建议包括两个关键组成部分:
首先，到2026年底，每千瓦燃煤发电能力被当地清洁能源取代，美国农业部将提供500美元的债务减免，全国最高可达125亿美元。beplay客户端登录在这一宽减水平下，对一些公用事业来说，燃煤电厂的剩余债务负担会蒸发，而对其他公用事业来说则会大幅减少。资金的流入将直接流向成本更低的清洁能源(太阳能、风能、存储、需求侧管理和传输)，这不仅会降低利率，而且会确保beplay客户端登录这种更新的经济机会发生在G&T服务的社区内。为了保护顾客，合作社必须证明该计划为顾客节省了净成本。重要的是，这个计划并不是强制性的:公用事业公司将能够灵活地提供为其客户提供服务所需的服务，其服务水平是为客户和社区服务的。
第二，公用事业公司也可以获得100美元/千瓦的联邦支持，用于煤炭社区转型，全国最高可达25亿美元。为了确保因电厂退休而受到影响的社区得到公平对待，该项目将把过渡资金直接拨给为我们的能源系统服务的煤炭社区。为了更好地理解这个数字，一个1000兆瓦的电站将会有1亿美元的过渡资金流向这个社区，这个过程是在公用事业和受影响的社区之间进行的。过渡美元是下降的支持养老金，职位再培训或转让，工资支持，吸引新业务，或支持受影响社区的税收基础。
满足成本和可靠性挑战
改变永远不会容易，特别是当它影响人们的工作和社区时。同样，化石燃料行业在美国农村的信息保持了清洁，可再生能源昂贵或不可靠的信息。
在成本结束时，过去几年的技术进步现在意味着风和太阳能是最便宜的新能源的成本清洁能源的组合Outcompbeplay客户端登录ete类似的分析也发现了这座建筑新风能和太阳能发电厂是通常便宜而不是继续运作现有的燃煤电厂。
运营商还表明，我们的电网能够应对可再生能源的深度渗透在保持可靠性。新的深入的建模这表明美国可以开到2035年90％清洁电力目标利用今天的技术，实现可观的经济和健康效益，并满足气候承诺，同时在极端天气和低可再生能源发电条件下保持可靠的电网。
煤炭转型融资的影响
最终，拟议中的支持农村电力合作社从煤炭向清洁能源转型的计划可能会对推动农村地区的再投资产生实质性的积极影响。beplay客户端登录我们并不是唯一这样想的人来自治疗，农村事务中心的2019年农村电气化报告，我们拥有它，最近的研究也证明了这一点三国发电和传输协会对电力合作社煤炭债务救济的兴趣;按年收入计算，三州是第三大金特酒公司。
如果燃煤电厂向美国的g&t提供的能源和容量服务被清洁能源取代，我们提议的项目可以推动6000亿瓦太阳能和风能，并在农村社区建设近2000亿瓦的储能设施beplay客户端登录-近800亿元的高成本效益投资。(值是从工具派生的落基山研究所的清洁能源组合开发工具beplay客户端登录，重点关注燃煤电厂提供的性能和服务。)对清洁能源的投资比许多燃煤电厂的未来成本更低。
低成本的清洁能源不仅支持今天的客户，而且吸引beplay客户端登录对清洁能源越来越感兴趣的企业买家beplay客户端登录。它降低了未来搁浅成本的风险，允许公用事业公司避免仍然需要污染控制的植物的昂贵的未来环境合规义务，并在当今的能源市场中竞争地位。总的来说，该计划每年可减少2亿吨二氧化碳的排放量。
这是一个独特的机会，使农村电力合作社能够实现清洁能源发展的机遇，重新成为以成员为中心的社区管理者。beplay客户端登录
